znai-svoi-prava@yandex.ru \ zsp-2017@yandex.ru

Ночь в избиркоме

с 18-го на 19-е сентября 2016 года с последующими размышлениями в течение 442-х дней
Стилистика, орфография и пунктуация автора сохранены

Виктор ХАХИНмагистр права, депутат областного Совета народных депутатов и Законодательного Cобрания Амурской области в 1990-1994-х и 2005-2011 гг.

В школу я обычно опаздывал. И тогда классная дама с согласия парткома назначила меня командиром пионерского наряда на выборах. Уже в 5.30 утра я был на месте, расставил товарищей по лестничным маршам, ведущим к избирательному участку, каждые полчаса организовал смену караулов у избирательных урн. Ровно в 6.00 после исполнения гимна, сотрудники, жившие за неимением квартир в подсобных помещениях школы, пришли, как сказал председатель участковой комиссии, «отдать голоса за нерушимый блок коммунистов и беспартийных». Мы приветствовали их пионерским салютом. В буфете продавали невиданный в городе шахматный кекс, в актовом зале пели артисты челябинского оперного театра.

После того, как из декоративного праздника выборы пытались превратиться в основной механизм демократии, то есть с 1990 года, я участвовал, когда не был в отъезде, во всех избирательных кампаниях в Амурской области. Только кандидатом был раз пятнадцать: на должность губернатора, мэра Благовещенска, в депутаты городского и областного парламентов. В последний, кстати, проходил три раза.

Вот и 18 сентября 2016 года на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области я был в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса от Геннадия Симонова – кандидата по 4-му округу, включающего в себя Благовещенский и Ивановский районы.

      «В 10 часов 55 минут в дежурную часть ОМВД России по Ивановскому району поступило сообщение… В ходе проведенной проверки установлено, …что жительница с. Петропавловка Ивановского района Хмеленко Любовь Викторовна 28.01.1971 года рождения неоднократно на принадлежащем ей автомобиле подвозила людей к избирательному участку …Хмеленко Л.В. ранее агитировала жителей… с. Петропавловка Ивановского района отдать свои голоса за партию «Единая Россия и ее членов… Опрошенная по данному вопросу Хмеленко Л.В. пояснила, что действительно подвозила на принадлежащем ей автомобиле жителей … до избирательного участка № 726″, – это  цитаты из постановления ВРИО начальника ОМВД России по Ивановскому району Е.А. Водопьянова, отказавшего в возбуждении дела об административном правонарушении.    

      Ни одной видеокамеры, записывающей, что происходит вокруг и внутри избирательного участка в Благовещенском районе 18 сентября не было. И если во всех помещениях избирательных участков такие устройства работали на выборах президента и губернатора в 2012 году, но в 2016 году и их почему-то упразднили.

     Примерно в это же время с утра избирательный участок в селе Верхнеблаговещенское посетила группа помятых небритых граждан. Нетвердой походкой они исполнили гражданский долг и быстро удалились. Член комиссии с правом совещательного голоса вышла на улицу и только увидела их, удаляющихся в большой белой машине.

Но ни одной видеокамеры, записывающей, что происходит вокруг и внутри избирательного участка в Благовещенском районе  18 сентября не было. И если во всех помещениях избирательных участков такие устройства работали на выборах Президента и губернатора в 2012 году, но в 2016 году и их почему-то упразднили.

А ведь сомнения, не участвовали ли в выборах «мертвые души» можно развеять, просто прокрутить запись, пересчитав голосующих. Вброс бюллетеней в Ростовской области как раз и вскрыли по видеозаписи.

     Собрав последние данные о явке избирателей на момент закрытия участков на 20 часов местного времени, территориальная комиссия по Благовещенскому району (которая выполняет роль и окружной №4) затихла в ожидании первых протоколов.

Помню, как в прошлые годы их привозили веселые участковые председатели и секретари. Некоторые на всякий случай прихватывали и чистые экземпляры бланков со всеми подписями. Ну не сойдутся цифры – не ехать же назад поднимать с постелей отдыхающих членов комиссии и опять разводить демократическую тягомотину?

Одной из первых в Благовещенском районе «отстрелялась» комиссия из села Ровное. У нее в протоколе число полученных открепительных удостоверений было указано как 1, хотя на самом деле их было получено 10. В районной комиссии посчитали это технической ошибкой, и отправили ровненцев создавать новый протокол.

     Перед выборами амурский облизбирком выдал комиссиям всех уровней компьютерную программу для проверки контроля соответствия. Те участки, у которых есть компьютеры и специалисты, умеющие работать на них, сами вбивают черновые результаты, проверяют и, если нужно, изменяют для официального протокола. Но у многих сельских избиркомов ни специалистов, ни компьютера, ни интернета нет.

   И потому два члена нашего районного избиркома прилипли к телефонам и «вбивали» в компьютеры первоначальные цифры с деревень. Если те не «бились», то могли предложить нижестоящим товарищам исправить.

    При этой процедуре вроде бы должны проверять только технические графы протокола (количество выданных бюллетеней, пришедших избирателей) не обращая внимания на цифры голосов, отданных за кандидатов и партии.

Ну а если обратят? Весной 1993 года во время второго тура выборов губернатора Амурской области я был доверенным лицом Николая Колядинского. Поэтому пришел в малый зал Амурского областного Совета, где были установлены телетайпы, для принятия данных о голосовании.

Телеграммы с результатами незамедлительно относили к председателю Амурского областного Совета народных депутатов Анатолию Белоногову. Но перед этим я переписывал цифры себе. И получалось, что реформатор Колядинский побеждает. Но даже самому железному человеку, даже мне, после нескольких часов сидения необходимо выйти по делам.

Возвращаясь, я обнаружил, что коридор к телетайпному залу перекрыт милицией.

На мои требования не мешать передвигаться по Дому Советов не просто депутату, а председателю одной из постоянных комиссий, милицейский гарнизон только усилился.

Говорят, несмотря на раннее утро, тогдашние областные прокурор и начальник УВД долго обсуждали, пропускать ли депутата Хахина, но не решились.

Курьеров же с телеграммными результатами для Белоногова пропускали беспрепятственно.

Поддерживаемый им Александр Сурат стал губернатором. Правда, в октябре того же года, когда в Москве случилась стрельба, он своего благодетеля предал, переметнувшись на сторону Бориса Ельцина.

Тасовать – пещерная технология. Сейчас научились действовать более разнообразно. Отменили, например, графу «против всех», и люди, которые болеют за свою страну, регион, населенный пункт, но не поддерживают ни одной представленной партии или кандидата, просто не идут на выборы.

    Спросил в этот раз у одной умудренным опытом председательши сельского избиркома: «А что такая низкая явка?». И получил ответ: «Так картошку же копают, неделю дожди лили, только земля просохла, через несколько дней опять зарядит. Вот когда выборы были в декабре или в марте, когда делать нечего – все ходили».

   Специально не называю фамилию этой труженицы бюджетной сферы, а то еще влетит человеку. Самые дисциплинированные люди – бюджетники, получающие деньги, заметьте, от налогоплательщиков, а не из кармана чиновника-благодетеля.  Казенные люди и проголосовать придут, за кого скажут, и нужного кандидата обязательно выслушают.

 За пару дней до окончания периода агитации зашел Геннадий Симонов в родную школу в Березовке, где отучился с первого по десятый класс, где его мама почти три десятка лет проработала учителем. И узнал, что во время большой перемены с коллективом встретится его соперник от «Единой России» в борьбе за депутатский мандат Александр Сучков. Как потом сказали, тот рассказывал о своей профессиональной деятельности как главный врач районной больницы – по вопросам вакцинации против гриппа. Геннадий Симонов тоже пожелал присутствовать на встрече по столь важному вопросу. Как не просто депутат Ивановского районного Совета, но и парламентарий, в округе которого проживают жители Березовского сельсовета.

Не пустили.

   Не давали ему свободно высказываться и в районной газете «Амурец». Приходилось даже привлекать антимонопольный комитет.

    Кстати, это представитель четвертой, хотя и неофициальной  из ветвей власти,   которая так же как судебная, законодательная должна быть независимой. Последней даже при преобладании в парламентах одной партии не престало давить маленькие фракции за их убеждения. А вот исполнительная власть, пошедшая от племенного вождя с дубиной, традиционно существует в виде вертикали. Образно говоря, в тройке властей с пристяжной четвертой – прессой, коренником всегда идет исполнительная. Но это не значит, что остальным отведена роль бесправных и бессловесных стригунков.

Тем более, что история выборности и демократии в России не меньше, чем в иных станах Европы. Недавно при раскопках в Великом Новгороде нашли берестяные грамоты с непонятным поначалу смыслом. Оказалось, документы счетной комиссии тогдашнего парламента, называвшегося вече. Даже Александр Невский был не единоначальником города, а всего лишь наемным воеводой новгородской республики и его увольняли, а потом звали назад.

Царям Иванам номер 3 и 4 была ненавистна экономическая и политическая независимость северного города. В результате нескольких кровавых походов демократия была сокрушена, а вечевой колокол, созывающий граждан Великого Новгорода на заседания, был наказан битьем кнутом с вырыванием языка и увезен в Москву.

Но выборность в нашей стране тогда прекратилась не сразу. На Земских соборах выбирали царей, Иван Грозный даже провел всероссийский конкурс на замещение вакантной должности супруги. Последний глава государства, получивший шапку Мономаха от выборщиков, был Петр I. После этого до 1991 года высшая исполнительная власть в нашей стране передавалась либо по наследству (не обязательно кровному, как, например, у коммунистов), либо в результате переворотов и заговоров. Выборность на земском уровне установил Александр II, на федеральном – Николай II в 1905 году. Последний демократически выбранный в начале пошлого века парламент – Учредительное собрание – был разогнан большевиками 18 января 1918 года. Ленинцы с треском проиграли тогда в открытом голосовании: всего было избрано 715 депутатов, из которых 370 мандатов получили правые эсеры и центристы, 175 – большевики , 40 – на этот момент союзные им левые эсеры, которых уничтожили позже, в июле того же года.

Следующее федеральное мероприятие под названием «всеобщие выборы» состоялось 26 июня 1938 года после принятия в 1936 году сталинской Конституции. Избирательные участки работали с 6 часов утра до 12 часов ночи. Явка на выборах составила 99,3%.

Мой дед Василий Иванович Долгих возглавлял один из избирательных участков в Челябинске. И случилось у него ЧП: какая-то бабушка зашла в кабинку для тайного голосования, задернула шторки, и как потом оказалось, уснула. Полчаса сидит, час.

Может ей плохо? Но посмотреть – значит нарушить тайну сталинского голосования. Времена были строгие, но дед

 взял ответственность на себя, приоткрыл шторку. «За нерушимый блок, за нерушимый блок!!! — встрепенулась не

менее перепуганная старушка и пошла бросать бюллетени. А вообще заходить и закрываться в кабинке считалось дурным тоном – ты, что партии не доверяешь?

Поэтому в 1990 году кабинки устраивали так, что пойти к урне можно было только через них. Очередь за демократией (так назывался мой материал в «Амурской правде») выстраивались огромные. Вдохнув свободы, люди значительно перекрывали необходимый тогда пятидесятипроцентный порог явки.

Сейчас любовь к прямым выборам поутихла, чиновники предпочитают «кривые» то есть через депутатский корпус, а то и вообще назначение. 13 мая 2015 года я участвовал публичных слушаниях, на которых решался вопрос о выборах мэра Благовещенска – будет ли он назначаться на эту должность депутатами гордумы или его будут выбирать

напрямую горожане. Своё мнение высказали 70 человек, из них 26, в том числе и я, были за прямые выборы.

     44 участника мероприятия высказались за то, чтобы внести изменения в Устав Благовещенска и выбирать градоначальника на заседании Благовещенской Думы, а сэкономленные 13 миллионов рублей, лучше пустить на

нужды города: благоустройство, а также на развитие дошкольного и школьного образования и спорта.

Выходили на трибуну заведующие детским садами: одна предлагала починить на эти деньги крышу ее учреждения, следующая коллега – истратить на ремонт сантехнических сетей, но естественно, для своего садика. Я прикинул на бумажке озвученный руководителями бюджетных учреждений желаемый размер «тришкиного кафтана» — он в несколько раз превысил 13 миллионов.

     Хотя неэффективная бесконтрольная власть обходится неизмеримо дороже. Например, во время мэрства Александра Мигули без конкурса был построен мост по улице Чайковского через  речку Чигиринка, были нарушения законодательства при распределении земельных участков для нового жилого массива за микрорайоном Тайвань. Сейчас Мигуля находится «в местах не столь отдаленных».

   Своё мнение о выборах горожане выразили также в письменных заявлениях без права на выступление. Всего таких заявок в оргкомитет поступило 1 815, из них 1  609 человек высказались за внесение изменений в устав города и только 206 посчитали, что в Благовещенске необходимо провести прямые выборы мэра.

  А когда глядел на «выборы» главы Ивановского района,,  случившиеся за последние два года невольно вспоминал «Историю города Глупова» М.Е. Салтыкова-Щедрина . Выдвинутый властной вертикалью и набравший большинство голосов   жителей района в сентябре 2013 года Сергей Неня был  тяжело болен и умер в августе 2015. Не прошло и двух недель, как Ивановский районный Совет народных депутатов  заменил прямые выборы главы  на  назначение  на своем заседании. Депутатов в нем  на тот момент была полная численность -18 человек из них: 5- директора школ, 5- главные врачи  и один заместитель лечебных учреждений района. 4- генеральные директора и главный бухгалтер предприятий  районного значения, освобожденный председатель парламента, тоже выходец из партхозактива, председатель местного  отделения ДОСААФ, пенсионер, и  один фермер. Не припомню, чтобы двадцатичетырехтысячное население района давало им  наказ отобрать  у себя право непосредственно выбирать  «батьку».

   Но без лишних споров народные избранники наскоро исключили  этот механизм из Устава района, и создали положение, согласно которому учреждалась конкурсная комиссия — надежный   фильтр для недопущения нежелательных кандидатов даже до депутатского голосования. Например, персоной «нон грата» был объявлен их коллега,  кроме этого бывший до этого депутатом областного парламента, и дважды занимавший твердое второе место на  всенародных выборах Главы Ивановского района Геннадий Симонов.     

    Причем, не допускали два раза. При первой попытке в начале ноября прошлого года  из двух выдвинутых заместителей  умершего главы  не избрали ни одного. Через месяц во втором конкурсе решили поучаствовать четверо – двое из Ивановского и двое из Бурейского района. Местные отбор не прошли.

    На голосование райсовету представили предпринимательницу и председателя Совета народных депутатов Бурейского района. Его кандидатуру, кстати, предложили из «Белого дома». Еле набрав необходимые  для победы 10 голосов, район возглавил 34-летний Иван Панченко.

    Но молодо бывает и зелено. Вот какую информацию  разместило агентство Амуринфо 12 сентября 2016 года: «Очень рад, что имею возможность раскрыться как руководитель полностью… Основа Ивановского района – это сельское хозяйство, и приоритет будет на сельское хозяйство… Насколько я знаю, в Ивановском районе не так уж всё гладко с жилищно-коммунальными услугами. На ЖКХ сделаем должный акцент», – с таким заявлением выступил тогда вновь назначенный глава. Однако меньше чем через год – 9 сентября 2016 года – Иван Панченко написал заявление об увольнении по собственному желанию. На сессии районного Совета депутаты потребовали, чтобы на основании Устава он объяснил причину своего увольнения. Глава администрации сообщил: он увольняется, так как считает, что не справился с обязанностями и не готов руководить районом перед начинающимся отопительным сезоном.

     Главы муниципальных образований района, присутствовавшие на заседании, хотели высказаться, но им не дали слова. В итоге в результате голосования 14 депутатов приняли отставку главы районной администрации, один воздержался.»

 Не вписались видимо главы сельсоветов в регламент бастиона ивановского парламентаризма. А ведь на них вместо не справившегося и сбежавшего главы района легла вся ответственность за тепло в домах ивановцев.

     Вместо Ивана Панченко сейчас Ивановским районом рулит бывший депутат Благовещенской городской думы Владимир Кондратьев, получивший кормило из рук не жителей, а все тех же ивановских районных депутатов. Ничего про него сказать не могу, страница «Глава» на официальном сайте Ивановского района пуста. Слышал  только, что он занимался карате.

А может, отменить все выборы и разогнать болтунов-депутатов? Залы парламентов сдать под вещевые рынки? – то-то экономия получится! Приходилось слышать и такие мнения, «творчески» развивающие идеи централизации власти.

Ответить им хочется словами Уинстона Черчилля: «Демократия – худшая из форм правления. С одним допущением – лучшей, к сожалению, нет». Этого принципа он придерживался и тогда, когда 5 июля 1945 года проиграл на выборах лейбористам (49,7 процентов против 36,2 у консерваторов). А ведь Черчилль был единственным западноевропейским политиком, не вставшим перед Гитлером на колени, в одиночку сопротивлявшимся фашистам до вступления в войну Советского Союза. В полном смысле – триумфатор, выигравший мировую войну, премьер-министр, имеющий под ружьем многомиллионную и верную себе армию.

Но не стал устраивать переворота, а ушел в оппозицию. Чтобы в 1951 году на выборах вернуться к власти.

Самое милое дело быть в оппозиции. Сиди себе в парламенте, критикуй все просчеты правящей партии, жди, когда она надоест избирателям и они призовут тебя. Но это в демократическом государстве.

В авторитарном царстве-государстве, в лучшем случае, вольнодумцев, таких как фельдмаршал Суворов или поэт Пушкин отправят в ссылку. В тоталитарном же режиме просто доведут до ближайшей березы или стенки. Нет оппозиции – и нет проблем, некому мешать вести страну единственно правильным курсом.

Все привезенные в избирком Благовещенского района протоколы проходят следующий путь: сначала данные переписывают на большие бланки, которые вывешивают на стенды, которые почему-то нельзя фотографировать. Потом первые экземпляры передают членам районной комиссии с правом решающего голоса. После председатели и секретари участковых комиссий стоят в очереди, иногда и на несколько часов, к железной двери с табличкой ГАС «Выборы». Там системный администратор переносит рукописные цифры в систему. А почему бы не делать это с применением компьютерной техники? – возникает вполне резонный вопрос.

  -Это противоречит областному и федеральному закону — слышишь исчерпывающий ответ от членов избиркома.

   И это один из вопросов к законодателям. Вот, например, в Законе Амурской области от 6 марта 2012 г. N 17-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области» встречаются такие перлы., как например, положение, что для того, чтобы, провести по партийным спискам 18 человек, нужно зарегистрировать список из 57 кандидатов. Не  для того ли, чтобы своих выдвиженцев могли  вынести на суд избирателей  только большие партии, имеющие деньги, аппарат, а еще лучше  ко всему и административный ресурс?

   А в статье 23 пункт 1.2. вообще гласит: « На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов трудового или возмездного гражданско-правового договора»

   А как это соотносится с федеральным трудовым кодексом и законом о печати и других средствах массовой информации?

    Но ведь все нормативные акты принимают не непогрешимые боги, а такие же люди, которые клялись в первую очередь думать об избирателях. Не хватает полномочий у областного Заксобрания — региональный парламент обладает правом законодательной инициативы как коллегиальный орган, так же может обратиться с таким предложениям к депутатам Государственной думы и Совета Федерации от Амурской области. Депутаты – члены партии могут попросить внести проект своих однопартийцев в Думе. Было бы желание.

Многовековые споры – о выборах, переворотах, иностранных агентах – подстегнуло  столетие Великой русской революции. Меня особенно затронули мысли, высказанные недавно в цикле передач на Общественном российском телевидении известным историком и журналистом Леонидом Млечиным: «Это насколько нужно не любить свой народ, чтобы считать его марионетками, которые действуют только по приказу кукловодов из-за рубежа и на их деньги!».

Не могу ручаться, как там было в феврале 1918 года, но в 1990-91 годах у  США не хватило бы и каких денег выдавай они хоть по 10 долларов каждому участнику многотысячных (до миллиона участников) акций  в Москве. Про Благовещенск могу сказать  как  один из организаторов  митингов той поры точно:  даже на аренду   радиоустановки мы собирали деньги, пуская шапку по кругу.

     Моя самая  любима поэтическая фраза:

Но, знаешь ли, чем сильны мы, Басманов?
не войском, нет, не польскою подмогой,
А мнением; да! мнением народным.

А. С. Пушкин «Борис Годунов»

 Российская армия очень неохотно стреляет в свой народ, в  отличии, например от китайской. Да и мало кто из россиян будет действовать по польской  американской или китайской указке и за их деньги. Мне хоть миллиард давай, не буду голосовать на президентских выборах за Геннадия Зюганова.

Управлять народом ни через подкуп или страх, а через общественное мнение – великое искусство. Хотя чего, кажется, уж проще – убеди человека в своей правоте,  призови его не на баррикады, а к избирательным урнам, получи поддержку – и не будет власти прочнее.

Последний протокол избирательная комиссия по выборам депутатов Законодательного Собрания Амурской области по 4-му округу подписала 19 сентября 2016 года в 14.35.

     Жаль, что впрок нельзя выспаться! – думал я, направляясь, домой.

А еще бы лучше заснуть и проснуться уже в стране с развитой социально ориентированной рыночной экономикой и правовым демократическим устройством. Но так не бывает.

И поэтому нужно всем нам ходить на выборы, на которых именно мы, а не какой-то верховный разум, должны решать судьбу страны, области, своего города или села. И тогда день, в который вся власть будет действительно принадлежать народу, станет праздником.

 

 Сокращенный  вариант материала  опубликован в последнем номере газеты «Знай свои права»

 

 

Оставить комментарий